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南通雙控下的用電政策 |
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“雙控”目標(biāo)對應(yīng)的，是更高質(zhì)量的發(fā)展�！幷甙础肮S接下來將被限制15%的用電�！弊鳛榻K省南通市一家制衣公司的負(fù)責(zé)人，王力表示，公司在南通如皋、海安等多個縣市設(shè)立了工廠，當(dāng)?shù)匾殃懤m(xù)傳出將在接下來對制造企業(yè)限制用電的消息。江蘇企業(yè)過考”雙控“，旺季限電今年的政府工作報告，把“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右”寫進(jìn)2021年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，并提出“十四五”時期總目標(biāo)是降低13.5%。以能源消耗強(qiáng)度（“單位GDP能耗”）和能源消費總量（“能源消費上限”）為組合的能源“雙控”目標(biāo)，成為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵動力。
根據(jù)國家發(fā)改委的通報，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9�。▍^(qū)）能耗強(qiáng)度同比不降反升，還有10個省份能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求。江蘇省工信廳副廳長戚玉松率表示，今年以來，江蘇省節(jié)能形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，國家發(fā)改委對全國9個地區(qū)能耗“雙控”亮起了紅燈，江蘇省也在其中，能耗出現(xiàn)不降反升的局面，主要原因就是重點用能企業(yè)無序用能、違規(guī)用能。距年底已經(jīng)不到4個月的時間，要想扭轉(zhuǎn)局面，必須采取非常規(guī)手段，要下猛藥下重藥，出手要快，才有可能在年底完成目標(biāo)任務(wù)。
作為江蘇紡織大省上游織造環(huán)節(jié)的集中區(qū)，如東縣則成為了當(dāng)?shù)刈钤玳_啟行動的地區(qū)�！澳贤ㄊ腥鐤|縣大批織造企業(yè)自9月10日早上7點至10月1日凌晨全部停產(chǎn)”的消息隨后在網(wǎng)絡(luò)上傳開。除了紡織業(yè)外，鋼鐵、水泥等高耗能的企業(yè)也受到了能耗“雙控”的影響。目前江蘇37條水泥熟料窯、已停產(chǎn)14條。其中，無錫、鎮(zhèn)江等地由于管控力度更嚴(yán)熟料線停產(chǎn)熟料較多�！巴蝗缙鋪淼哪芎墓芸�，讓水泥廠稍顯的措手不及，目前供我們企業(yè)生產(chǎn)的兩條熟料生產(chǎn)線都被限停至9月底�！苯K一位水泥粉磨企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，現(xiàn)在企業(yè)的熟料來源都是從其他地方采購而來。
整體來看，目前江蘇多地水泥企業(yè)限產(chǎn)30%-50%左右，以上年同期產(chǎn)量1482.44萬噸，限產(chǎn)30%-50%來推算，今年9月份江蘇水泥產(chǎn)量將被縮減400-700萬噸，供不應(yīng)求的緊缺現(xiàn)象或?qū)⒊霈F(xiàn)。限電對于產(chǎn)業(yè)鏈的影響，無疑將持續(xù)傳導(dǎo)到更多環(huán)節(jié)、更多地區(qū)，也將倒逼企業(yè)進(jìn)一步提效減排。而反觀“鄰居“浙江，面對能耗”雙控“則顯得胸有成竹。10月15日起，浙江部分電價政策調(diào)整近日，浙江省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善我省分時電價政策有關(guān)事項的通知》�！锻ㄖ穼⒂�10月15日起執(zhí)行，后續(xù)如國家出臺新的政策，按國家政策進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)《通知》，本次分時電價政策調(diào)整范圍為大工業(yè)電價用戶（不包括國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電等）。
一般工商業(yè)、居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等電價用戶的分時電價政策本次不調(diào)整；一般工商業(yè)電價用戶自2024年起全部執(zhí)行分時電價，具體價格和峰谷時段另行制定。政策完善了以下內(nèi)容：優(yōu)化時段劃分全年大工業(yè)電價峰谷時段調(diào)整為：尖峰：9:00-11:00，15:00-17:00；高峰：8:00-9:00，13:00-15:00，17:00-22:00；低谷：11:00-13:00，22:00-次日8:00。夏季7、8月份及冬季1、12月份的13:00-15:00由高峰時段調(diào)整為尖峰時段，執(zhí)行尖峰電價。拉大峰谷價差提高大工業(yè)尖峰電價每千瓦時5.6分、高峰電價每千瓦時6分，降低大工業(yè)低谷電價每千瓦時6.38分。《通知》詳情如圖：面對”雙控“，企業(yè)如何控影響全球疫情下，中國經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇，勞動密集型外貿(mào)訂單大規(guī)�；亓�，而此時限電控能，可能會讓諸如紡織、水泥等企業(yè)已接訂單的交期延后，從而影響整個產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)周期。而隨著時間推移，更多城市、地區(qū)、更多領(lǐng)域落實相關(guān)舉措，實際影響還將更多顯現(xiàn)。
事實上，“雙控”目標(biāo)對應(yīng)的，是更高質(zhì)量的發(fā)展。目前，許多高耗能企業(yè)一方面在提升企業(yè)效率上下功夫，另一方面紛紛為企業(yè)裝上了太陽能，有的更是一步到位配上了光儲一體化，既能享受清潔能源的優(yōu)惠，又解決了消納或看天吃飯的窘境。據(jù)一家江蘇紡織企業(yè)主表示，工廠全年大約20%的用電量來自于自己的太陽能發(fā)電。南通市如東縣相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，到今年年底，從裝機(jī)數(shù)來看，當(dāng)?shù)匦履茉吹陌l(fā)電量就將超過全社會的用電量。不過目前新能源的轉(zhuǎn)型發(fā)展和“雙控”目標(biāo)還不掛鉤，在提倡全社會節(jié)約用電的大方向下，地方政府在新能源的努力也希望被更多激勵。事實上，國家早為這種情況的出現(xiàn)提供了答案。
9月11日，國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《完善能源消費強(qiáng)度和總量雙控制度方案》的通知（發(fā)改環(huán)資20211310號），提出：1、鼓勵地方增加可再生能源消費降低能耗；超激勵指標(biāo)后，最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重以上的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能源消費總量考核。（這句話是重點！�。∑髽I(yè)只要用可再生能源的量足夠大，就可以免于能耗總量考核，但仍對能耗強(qiáng)度考核�。�！這是給用能企業(yè)指了條解決問題明路呀！在能耗雙控如此嚴(yán)格的情況下，這一政策無疑會大幅刺激用能企業(yè)采購綠色電力�。┰�2019年5月10日，國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知（發(fā)改能源2019807號）中也曾提出：對于實際完成消納量超過本區(qū)域激勵性消納責(zé)任權(quán)重對應(yīng)消納量的省級行政區(qū)域，超出部分的消納量折算的能源消費量不納入該區(qū)域能耗“雙控”考核。對納入能耗考核的企業(yè)，超額完成所在省級行政區(qū)域消納實施方案對其確定完成的消納量折算的能源消費量不計入其能耗考核。2、推行用能指標(biāo)市場化交易，加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場，可向能耗強(qiáng)度降低進(jìn)展順利、總量指標(biāo)富余的省有償購買總量指標(biāo)。3、國家層面預(yù)留一定總量指標(biāo)，統(tǒng)籌支持國家重大項目用能需求、可再生能源發(fā)展等。4、對國家重大項目實行能耗統(tǒng)籌。重大項目在年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能耗雙控考核中對項目能耗量實行減免。5、新增能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高”項目，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加強(qiáng)窗口指導(dǎo)在能耗”雙控“的當(dāng)下，在各方政府政策的把關(guān)和支持下，未來企業(yè)如何走出一條適合自身發(fā)展的新能源綠能之路，恐怕在很長一段時間內(nèi)，都是企業(yè)要重點思考的問題，我們將持續(xù)關(guān)注。
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